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CONFEDERACION ESTATAL DE ASOCIACIONES Y FEDERACIONES DE
MADRES Y PADRES DIVORCIADOS-Conpapaymama
ASOCIACION NAVARRA DE MADRES Y PADRES DIVORCIADOS
ANAPASE
PROPOSICION DE LEY FORAL NAVARRA SOBRE CUSTODIA
COMPARTIDA
ENMIENDAS
A-VALORACION GENERAL DEL PROYECTO
La C.A. de Navarra en el ejercicio de sus competencias puede desarrollar un proyecto de ley que permita dar respuesta a una demanda de la sociedad Navarra,como es la regulación de la custodia compartida como modelo preferente en esta comunidad.
Es un proyecto de ley casi idéntico al aprobado en Aragón y que en su momento mereció la valoración positiva de la Confederación,con unas carencias que entendemos nuestras propuestas pueden mejorar.
Consecuentemente nuestra valoración global es positiva al proyecto de ley por entender que el Parlamento Navarro,atendiendo la demanda de la sociedad navarra se propone elaborar una ley de custodia compartida como modelo preferente que suponga un avance significativo en la igualdad hombre/mujer y en la defensa de los intereses de los/las menores.
No obstante este proyecto debe tener cambios sustanciales:
1º-Debe ser una ley de desarrollo del derecho foral navarro incardinandola en una regulación integral y Global del Derecho de Familia
2º-Debe adaptarse a la realidad Navarra
3º-Debe ser una ley que,reconociendo la custodia compartida como modelo preferente,contemple los recursos necesarios para un ejercicio de la corresponsabilidad parental,siempre en beneficio del interes del menor.
4º-Debe ser una ley que favorezca el diálogo como método de resolución de los conflictos, insertando la mediación familiar como recurso básico.
5º-Debe ser una ley que evite la utilización y manipulación de los menores en los procesos de divorcio
6º-Una ley garantista del derecho del menor a relacionarse con ambos progenitores y de deber de estos a cuidar y educar a los mismos
7º-Debe ser una ley que no una custodia con uso del domicilio
conyugal, sino que favorezca la liquidación del mismo.
8º-Debe ser una ley de apoyo integral a las familias en proceso de divorcio con hij@s
A fín de cumplir estos fines se han redactado las siguientes enmiendas
ENMIENDAS PRESENTADAS
1º- MODIFICACIÓN DEL TITULO DEL PROYECTO DE LEY.
Proyecto de Ley de Regulación de las Relaciones Familiares en los casos de rupturas de parejas con hijas/os
2º-BLOQUE 1º. DEL PACTO DE RELACIONES FAMILIARES
Se han presentado enmiendas con los siguientes objetivos:
· Asegurar el ejercicio de la responsabilidad parental compartida,concretando el sistema de participación de ambos progenitores en la toma de decisiones en lo referente a la educación y cuidado de los hij@s.
· Asegurar una vivienda digna para el menor
· Asegurar los cumplimientos de las aportaciones económicas ordinarias y extraordinarias
· Asegurar el compromiso previo de las partes de recurrir a Mediación Familiar en caso de incumplimientos o desacuerdos en el Pacto de relaciones Familiares
· Asegurar que se presente este pacto tanto en caso de mutuo acuerdo como en situación contenciosa.
· Considerar como criterio importante cara a la adjudicación de la custodia “la actitud de cada uno de los progenitores para asumir sus deberes,respetar los derechos del otro y en especial cooperar entre si y garantizar la realción de los hij@s con ambos progenitores y sus familias extensas
· Se recoge así mismo la posibilidad que se contemplen en el pacto acuerdos prematrimoniales o similares.
2º-BLOQUE 2º-DE LA MEDIACION FAMILIAR.
Se han presentado Enmiendas tendentes:
· A que el juez pueda derivar obligatoriamente a las partes a conocer lo que es,como funciona y las ventajas de la mediación familiar con carácter previo al procedimiento de divorcio.
· A que las partes puedan proponer al juez un mediador
· A que las partes conozcan y puedan acudir al servicio de orientación a la cooparentalidad,a fin de facilitar el cuidado y la educación de los hijos bajo criterios de igualdad,diálogo y respeto tras el divorcio
2º-BLOQUE 3º-EXCEPCIONES A LA CUSTODIA COMPARTIDA
Se han presentado enmiendas con el objetivo de preservar el interes del menor y evitar la utilización de la ley de forma fraudulenta:
· Que la simple denuncia de malos tratos no sea motivo de no adjudicación de custodia compartida,sino la sentencia firme. No obstante se faculta al juez para que en caso de riesgo pueda tomar medidas cautelares.
· Que en casos de condena por insultos,amenazas y otras cuestiones leves, habiendo buena relación de los menores con sus padres, el juez pueda valorar su adjudicación,tomando en su caso medidas cautelares(seguimiento,revisión etc..)
2º-BLOQUE 4º-VIVIENDA.
Se han presentado enmiendas tendentes:
· Desligar el concepto de guarda y custodia de uso de vivienda familiar
· Facilitar en acuerdo de las partes sobre su uso
· En caso de desacuerdo favorecer la liquidación urgente del hogar conyugal.
· Contemplar los casos de diferencias económicas entre las partes y favorecer al más necesitado.
· Contemplar que el Gobierno tome medidas de promoción de viviendas de alquiler social y VPO a las personas divorciadas o en proceso que lo necesiten.
2º-BLOQUE 5º-MEDIDAS PROVISIONALES
Se han colocado enmiendas con el siguiente objetivo:
· Que las medidas provisionales se ajusten en la medida de lo posible a lo contemplado en la ley con el objetivo de reducir la contenciosidad y evitar la utilización de los menores.
2º-BLOQUE 6º-DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
Hemos añadido una disposición con el siguiente objetivo:
· Descongestionar los juzgados.
En efecto la ley prevee un año para solicitar la guarda y custodia aquellas personas que tengan sentencias diferentes y nosotros proponemos 3 años.
2º-BLOQUE 7º-DISPOSICIONES FINALES.
Proponemos varias enmiendas con el objeto de darle a la ley un carácter integral. Para ello proponemos:
· Que se regulen los PEFs en un plazo de tres meses
· Que se adapte la normativa de vivienda a las necesidades de la nueva ley, favoreciendo la custodia compartida y atendiendo las necesidades sociales del colectivo.
· Que la normativa de declaración de la renta en Navarra contemple las nuevas situaciones familiares contempladas en este proyecto.
· Que la normativa de apoyo y ayudas a las familias contemple las nuevas situaciones familiares
TRAMITACION PARLAMENTARIA
1º-Fue aprobada su tramitación por todos los grupos parlamentarios navarros, salvo el PSN que se abstuvo.
2º-Es destacable el impulso al proyecto de ley y el nivel de fluida interlocución con ANAPASE y la Confederación de UPN, Nafarroa Bai, CDN e IU.
3º-Es reseñable que por unanimidad, entre un grupo de 7 expertos asesores los grupos parlamentarios han decidido nombrar a la Confederación Estatal de Asociaciones de madres y padres divorciados
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